复旦大学：2015年起“换一种活法”

　　从2015年1月开始，复旦大学各个院系将不再吃“大锅饭”、等待学校资源的“计划分配”，它们将自己拿出人力资源、学科发展等规划，“凭本事吃饭”。学校层面将根据各个院系自己制定的规划，给院系配置经费、人力等资源。

　　经历两年多酝酿，1月13日，复旦大学正式公布了《复旦大学关于推进校院两级管理体制改革的若干意见》。记者注意到，根据该意见，那些能够制定出优质发展规划、并已形成高水平学术共同体的院系，将在财务资源、人事聘任、学科建设和人才培养上获得实质性的倾斜。学校老师不再需要通过学校科技处等部门申报各类项目经费，而是可以从年初开始就能根据所在院系的规划，获得科研经费。

　　这一改革措施，动了一部分校级部门、处室的“奶酪”，把争取“奶酪”的机会下放给院系。未来理想的状态是，真正有本事的院系，能享用更多“奶酪”。复旦大学党委副书记刘承功说，复旦未来将彻底“换一种活法”。

　　改革动了校级部门、处室的“奶酪”

　　校院两级财务管理改革是复旦最先推行的一项实质性改革。去年10月22日，《复旦大学关于推进校院两级财务管理改革的若干意见》颁布。改革推进之初，复旦大学财务处处长苟燕楠被一些综合管理部门的负责人挨个儿“骚扰”了一遍。

　　“他们说想不通，说你这么一改，我们处室三四十个人，就没事干了，也不要我们盖章了，也不要我们审批了，我们的人员怎么安排？”苟燕楠告诉记者，财务管理的改革，看上去只是动了“财权”一条线，实际上，财权一动，连着事权、审批权一起动了。

　　新的做法是，财务处在年初负责接受各个院系的预算“备案”，而不是审批学院所申报的一个个项目。新的“预算”，将从原来的一个项目一个预算，变成全院系的“全额预算”。

　　校级财务将每年给院系直接拨付3笔经费——基本运行经费、基本发展经费、重点突破经费。其中，基本运行经费包括了学院的行政办公、本科生培养、研究生培养等费用，基本发展经费则综合考虑学院体量、学院发展目标、学科水平、专业影响力等因素来核定。上述两项经费，一经校级财务拨付，即由学院根据预算自主统筹安排，超支不补、结余留用。

　　而在重点突破经费方面，对学科实力的倾斜会更多，“集中力量重点支持跨学科重大平台项目和一流重点学科加速发展”。

　　一个关键的表述是，“相关科研经费原则上不再转拨，直接下达给学院”。正是这一表述，彻底改变了学校校级部门、处室以及院系教授的“活法”。